И „служебният“ НРД от 2016 г. ще бъде отменен от съда, смята ЦЗПЗ

5-членен състав на ВАС даде задължителни указания за отмяна на Решение на Надзорния съвет на НЗОК от 29 март 2016 г., известно още като „служебен НРД”, информират от Центъра за защита правата в здравеопазването (ЦЗПЗ). Преди това тричленен състав на ВАС отхвърли жалбата срещу документа, подадена от Националното сдружение на частните болници, Българския лекарски съюз и ЦЗПЗ и решението бе обжалвано пред петчленен състав на съда, припомнят от Центъра.

В мотивите на съда се казва, че към момента на постановяване на обжалваното решение за „служебен“ НРД с решение на Конституционния съд разпоредбата от Закона за здравното осигуряване, която регламентира наредбата за пакета, плащан от НЗОК (тогава – основен и допълнителен),е обявена за противоконституционна. В този смисъл към датата на издаване на въпросната наредба и към датата на постановяване на обжалваното съдебно решение законовият текст, посочен като правно основание за издаването й и създаващ материална компетентност за издателя й, е бил отменен.

Това обстоятелство е следвало да бъде съобразено от решаващия съд, тъй като именно тази Наредба №2/2016 г. е един от нормативните актове, залегнали в оспореното решение (служебен НРД) като промяна в действащото законодателство.

Поради това решаващият съд е следвало да прецени валидността и законосъобразността на оспореното решение на Надзорния съвет на НЗОК през тази призма, тъй като разпоредбите на тази Наредба са възпроизведени в това решение. В тази насока съдът не е изложил фактически констатации и правни изводи, което налага отмяна на обжалваното решение и връщането му за ново разглеждане от инстанцията по същество.

Съдиите посочват още, че решението на Надзора следва да има характер на изменение или допълнение на НРД за 2015 г., тоест такова решение следва да посочва кои разпоредби на НРД за 2015 г. се изменят и/или допълват, но не и да има форма и съдържание на нов национален рамков договор, за приемането на който Надзорният съвет няма законово правомощие. В този аспект установени в мотивите на обжалваното решение фактически констатации липсват.

Това налага отмяна на решението и връщане на делото за ново разглеждане от инстанцията по същество с обсъждане на посочените в настоящето решение релевантните за спора факти, гласят още мотивите на ВАС.

„Макар действието на НРД 2016 да е в миналото, решението на съда има значение за делата, водени от болниците срещу НЗОК за изплащане на така наречената „надлимитна” дейност през 2016 година“, отбелязват от ЦЗПЗ.