ВАС окончателно отмени и стандарта по ендокринология

На последна инстанция Върховния административен съд (ВАС) отмени окончателно Наредба № 6/10.02.2005 г. за утвърждаване на медицински стандарт "Ендокринология и болести по обмяната“. Решението е взето на 29 юни 2017 г. от петчленен състав на ВАС, но е подписано с особено мнение от съдия Йовка Дражева.

Според съда при издаването и при измененията на нормативния акт са допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила предвидени в Закона за нормативните актове (ЗНА).

ВАС приема като нарушение, че при издаването на Наредбата липсват каквито и да било мотиви, макар че тогава действащата редакция на ЗНА не е имало изискване за публикуването им на интернет страницата на съответната институция. „По делото липсват доказателства изобщо за наличие на мотиви към момента на приемане на процесната Наредба. Ето защо настоящият състав намира, че обосновано и правилно в обжалваното решение е прието, че е налице такова нарушение още при първоначалното приемане на Наредбата“, пише в решението на ВАС.

„В случая е установено, че докладът не е мотивиран по критериите на ЗНА. Не са ясни причините, които налагат изменението на конкретния акт, поставените цели, данните за финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба, както и очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива. Липсва анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. От приложения по делото протокол – решение № 25 от заседание на ръководството на Министерството на здравеопазването, проведено на 02.12.2014 г. не се установява да е проведено обсъждане на проекта заедно с представените становища, предложения и възражения съгласно изискването на чл. 77 от АПК“, пише още в решението на ВАС.

В особеното мнение на съдия Йовка Дражева обаче се отбелязва, че поради липсата на предходен утвърден медицински стандарт "Ендокринология и болести на обмяна " с отмяната на наредбата за неопределен период от време, такъв стандарт няма да има, а лечебните заведения, в които се осъществява дейност по ендокринология и болести на обмяната ще трябва все пак да осъществяват своята дейност и да имат разплащания с НЗОК.